2. Пути решения демографической проблемы в России. Решение демографической проблемы

Демографическая проблема в мире: пути решения

Население нашей планеты находится в постоянном движении, т.е., воспроизводится посредством сменяющихся поколений, меняется качественно и количественно, в том числе, за счет миграций – территориальных перемещений. Таким образом, формируется демографическая ситуация на земле. Демографическая проблема, наряду с экологической, продовольственной, энергетической, сырьевой, а также вопросом сохранения мира и разоружения, требуют для своего решения общих усилий мирового сообщества.

Быстрые темпы роста населения в мире, значительная часть которого (до ¾) приходится на развивающиеся, с неразвитой социальной сферой и отсталой экономикой, страны, создают глобальную демографическую проблему, значимость и важность которой признали все государства, осознавшие, что гонка вооружений и рост вооруженных конфликтов, особенно в этих, слаборазвитых странах, ведут к громадным материальным затратам, ухудшая возможности экономического роста и социального развития. Демографическая проблема в таких странах связана с проблемами обеспечения продовольствием, экологии, предоставления образования, дефицитом природных ресурсов, качества жизни и занятости населения. Высокий процент молодежи этих стран (до 40% жителей моложе 15 лет) позволят сохраниться здесь тенденции высоких темпов прироста населения. Неконтролируемая миграция, а также урбанизация превращаются из положительных явлений в негативные.

В Японии, странах Европы и некоторых странах СНГ с 80-х годов ХХ в. происходит демографический кризис, который проявляется в сокращении трудоспособной части населения за счет медленного роста, старении и естественной убыли населения. Демографическая проблема (т.е. сокращение активного населения) в этих странах решается за счет притока иммигрантов из разных стран. Демографическое старение (свыше 12% населения до 60 лет и более 7% – старше 65 лет) – это закономерный процесс, основой которому служат повышение качества жизни, успехи медицины и другие факторы, содействующие продлению жизни существенной части населения. Итак, глобальная демографическая проблема заключается:

а) в быстром и слабо контролируемом росте жителей в развивающихся странах;

б) в старении населения в развитых странах и странах с переходной экономикой.

Понятно, что решение столь многочисленных проблем под силу только совместным усилиям всего мирового сообщества. В 1969 году, в рамках Организации Объединенных Наций (ООН), был создан Фонд ООН, занимающийся деятельностью в области народонаселения мира и проводящий Всемирные конференции под его эгидой. За последние 30 лет было проведено три таких конференции: в 1974 году – в Бухаресте (Румыния), в 1984 – в Мехико (Мексика), в 1994 – в Каире (Египет).

Главные затруднения на первой Всемирной конференции состояли в решении проблем мигрантов: легального использования их труда странами-импортерами, борьба с дискриминацией в обществе и на рынке труда, защита их прав и прав их семей.

Период между первой и второй конференциями характеризуется ростом числа беженцев в мире, что наряду с другими проблемами нашло отражение в ходе проведения конференции в Мехико (в 1984 году). Тогда был предложен (и принят) новый подход, признающий многообразную природу международных передвижений населения.

На третьей Международной конференции в 1994 году в Каире приняли 20-летнюю Программу действий, учитывающую главное требование в мировой политике – обеспечить устойчивое развитие. В ней подчеркивалось, что миграция должна быть позитивным фактором, благоприятно воздействующим на фактор развития принимающих мигрантов государств.

На всех конференциях рассматривались вопросы смертности и рождаемости, темпов прироста населения, урбанизации и миграции.

Демографическая проблема человечества может быть решена. Для этого, согласно Всемирному плану, требуются, в первую очередь, социально-экономические преобразования в развивающихся странах. Программы планирования семьи будут содействовать улучшению состояния воспроизводства населения.

Демографическая проблема с высокой рождаемостью в Китае решается ограничением рождаемости: семье здесь запрещено иметь более 1 ребенка. Ограничения имеются и в многонаселенной Индии, тогда как в развитых странах Европы (Германии, Дании, Франции), наоборот – семьям, имеющим 2-х и более детей, предоставляются различные льготы.

fb.ru

Пути решения демографической проблемы

С целью решения демографической проблемы ООН приняла «Всемирный план действий в области народонаселения». При этом прогрессивные силы исходят из того, что программы планирования семьи могут содействовать улучшению воспроизводства населения. Но одной демографической политики недостаточно. Она должна сопровождаться улучшением экономических и социальных условий жизни людей.На Международном форуме «Народонаселение в XXI веке», прошедшем в ноябре 1989 г. в Амстердаме, были определены ряд задач в области народонаселения на конец XX столетия, включая всеобщее снижение уровня рождаемости, сокращение ранних браков и подростковой беременности, расширение использования средств контрацепции, а также широкий круг других мероприятий по развитию программ ограничения народонаселения и деятельности в других областях, затрагивающих интересы населения.

Наиболее мощно и целенаправленно, хотя и с большими перегибами, политика ограничения рождаемости проводилась в Китае.

С 1949 по 1982 г. Китай удвоил свое население, подарив планете примерно каждого пятого ее обитателя. В 1995 г. в Китае проживало 1211 млн человек. При 20% населения планеты Китай располагает 7% пахотных земель, т.е. на душу населения в Китае приходится в 8 раз меньше пахотной земли, чем в США. По оценкам китайских ученых, сельское хозяйство страны даже при крупных капиталовложениях способно прокормить максимум 1,6 млрд человек, а численность населения страны приблизится к этому рубежу к 2030 г.

За приростом населения не поспевают энергоресурсы и запасы воды: уже сейчас 236 крупных городов Китая испытывают нехватку воды. Хозяйственная деятельность при традиционном пренебрежении к экологии грозит почти вдвое увеличить загрязненность и без того мутных водоемов. Эрозия почв возрастет на четверть, а площадь пустынь увеличится на 40%.

На этом фоне объяснимы жесткость и даже жестокость всекитайской кампании по ограничению рождаемости, которая началась в 1970 г. Политика планирования семьи сформулирована в положении: «Один ребенок в семье и стимулирование поздних браков». Это относится к каждой городской семье коренной национальности хань (94% населения). При рождении второго ребенка отец платит штраф в три своих месячных оклада и может потерять работу. Гражданам, проживающим в сельских районах, разрешается иметь второго ребенка, если первой родилась девочка. Это связано с традицией конфуцианства, согласно которой лишь мальчик является полноценным наследником и продолжателем рода. Иногда родители отказывались от первенца женского пола или умерщвляли его, чтобы иметь шанс «исправить» свою ошибку. Кампания по ограничению рождаемости при всех ее издержках в чисто арифметическом плане результаты дала. С 1970 по 2000 г. в стране не родилось 440 млн человек. Тем не менее в 2001 г. численность населения Китая достигла 1280 млн человек.

Политика ограничения рождаемости, проводимая ООН и региональными правительствами, требует повышения грамотности населения, в первую очередь женщин. Грамотность способствует ограничению рождаемости. Женщины составляют 2/3 неграмотных взрослых в развивающихся странах. В 1985 г. 51 % женщин и 72 % мужчин в развивающихся странах умели читать, а женщин со средним образованием в арабских странах было 39%, в целом в Азии — 33, а в Африке — 21, в Латинской Америке — 55%.

Согласно данным исследования, проведенного в Мексике в 1975 г., в семьях безземельных крестьян насчитывается в среднем 4,4 ребенка, причем матери в основном неграмотны (если женщина окончила начальную школу, то среднее число детей в такой семье — 2,7 ребенка).

Опыт разных стран показывает, что если образование женщины длится более 7 лет, т.е. если она получает среднее образование, то она имеет в среднем на 2,2 ребенка меньше, чем не учившаяся. Важную роль в снижении рождаемости играет возраст вступления в брак. Женщины без образования вступают в брак значительно раньше. Поэтому с целью снижения темпов роста населения Земли необходимо научить читать более 600 млн неграмотных женщин, а также дать образование детям, которые могут оказаться вне стен школы.

geographyofrussia.com

Демографическая проблема и пути её решения

Демография – это наука о закономерностях развития и воспроизводства населения в тесной взаимосвязи с экономическими и социальными факторами в конкретных условиях места и времени.

Динамика численности населения:

1975 – 4 млрд

1987 – 5 млрд

1999 – 6 млрд

2040 – 9-10 млрд

В настоящее время характерной чертой размещения людей является его неравномерность. Около 70% населения нашей планеты сосредоточено на 7% территории суши, а 15% суши - это совсем необжитые области. В Восточном полушарии сосредоточена большая по сравнению с Западным часть населения (около 80%), а в Северном полушарии - большая по сравнению с Южным, в котором проживает лишь 10% населения.

Основная масса людей живёт в пределах умеренного, субтропического и субэкваториального климатических поясов, как наиболее удобных для проживания и хозяйственной деятельности. К тому же свыше 50% населения мира расселены на высотах до 200 м над уровнем моря, т.е. на равнинных территориях, и около 30% - на расстоянии не более 50 км от берега моря .

Также неравномерность в размещении населения характеризуется в соотношении между развитыми и развивающимися странами (рис.3). В настоящее время наблюдается быстрый рост численности населения в развивающихся странах на фоне стабилизации численности населения развитых. Если в 1950 г. примерно каждый третий проживал в развитых странах, то уже сегодня - лишь один из пяти.

Рис.3: Изменение численности населения развитых и развивающихся стран, 1950-2010, миллиардов человек.

В настоящее время мировая демографическая ситуация имеет свои особенности:

Демографический кризис в ряде развитых стран уже привёл к нарушению воспроизводства населения, его старению и сокращению его численности.
Быстрый рост населения в странах Азии, Африки и Латинской Америки.
В развивающихся странах живёт в 3 раза больше людей, чем в развитых странах.
Сохраняются неблагоприятные социально-экономические условия жизни людей.
Усугубляются экологические проблемы (превышены предельно допустимые нагрузки на экосистему, загрязнение окружающей среды, опустынивание и др.).

	Численность населения (в млн чел)		Среднегодовой прирост (в млн чел)		Годовой показатель роста (в процентах)
	2007 г.	2050 г.	2005-2010 гг.	2045-2050 гг.	2005-2010 гг.	2045-2050 гг.
Весь мир	6 616	9 076	76	34	1,14	0,38
Более развитые регионы	1 217	1 236	3	-1	0,24	-0,1
Менее развитые регионы	5 398	7 840	73	35	1,34	0,45
Наименее развитые страны	796	1 735	19	22	2,3	1,3

Таблица: Численность населения, средний годовой прирост и показатели темпов роста по всему миру с разбивкой по группам развития: средний вариант.

На уровень рождаемости влияют:

1. демография: состав населения по полу, возрасту и брачному состоянию

2. социально-экономические факторы

3. национальные и культурные традиции

4. религиозные факторы

5. уровень грамотности и благосостояния

6. положение женщин

7. характер расселения

8. климат

На уровень смертности влияют:

1. Степень благосостояния

2. Развитие здравоохранения

3. Характер питания и жилищные условия

4. Состояние окружающей среды

5. Возрастной состав

Типы воспроизводства населения:

	Суженный (1 или менее 1 ребёнка)	Расширенный (более 3 детей)	Простой (2 ребёнка)
Рождаемость	Очень низкая	Очень высокая	Умеренная
Смертность	Низкая	Умеренная	Низкая
Естоств. прирост	Очень низкий	Очень высокий	Умеренный
Демограф. процессы	Демографический кризис (депопуляция), старение населения	Демографический взрыв, омолаживание населения	Стабилизация населения
Фор-ла ВН	14-10 = 4‰ (Р-С = Епр.)	34-8 = 26‰	-
Примеры	Страны ЗЕ, СНГ, Сев. Ам., Австралия	Страны Африки, Лат. Ам., Азии	-

Страна	Численность жителей в 2007г., млн человек	Страна	Численность жителей в 2025г., млн чел (прогноз)	Страна	Численность жителей в 2050г., млн чел (прогноз)
Китай	1304	Китай	1490	Индия	1535
Индия	1104	Индия	1330	Китай	1515
США	296	США	325	США	395
Индонезия	212	Индонезия	275	Пакистан	355
Бразилия	184	Пакистан	265	Нигерия	340
Пакистан	162	Бразилия	220	Индонезия	320
Бангладеш	144	Нигерия	185	Бразилия	245
Россия	143	Бангладеш	180	Бангладеш	220
Нигерия	131	Россия	138	Эфиопия	215
Япония	127	Мексика	130	Иран	170

Таблица: Самые большие по населению страны мира в 2007, 2025 и 2050 гг.

Демографическая политика – система административных, пропагандийских и др. мероприятий, с помощью которых гос-во воздействует на естественное движение населения в желательном для себя направлении.

Демографический переход – исторически обусловленная смена типов аоспроизводства населения.

Фазы демографического перехода:

1. Высокая рождаемость при резком сокращении смертности

↓

↑↑ Епр.

2. Дальнейшее снижение смертности при большом снижении рождаемости

↓

Замедление Епр.

3. Некоторое повышение смертности (старение населения) при замедлении снижения рождаемости

4. Рождаемость = Смертность

↓

Прекращение роста населения

ВЫВОД:

Таким образом, в можно сделать вывод о том, что демографическая проблема – это одна из наиболее актуальных глобальных проблем современности. Наибольшая её опасность, по моему мнению, заключается в реальной возможности перенаселенности земного шара: в предстоящие два десятилетия население мира может увеличиться почти в 1,5 раза. Причём рост населения наблюдается в развивающихся странах, где ощущается недостаток образования и квалификации. В большинстве же развитых странах, где, казалось бы, созданы наилучшие условия жизни человека, наблюдается тенденция уменьшения численности населения. Данная особенность демографической проблемы может привести к демографической поляризации мира, что будет служить источником растущей геополитической и геосоциальной напряженности, нарастающей угрозы столкновения цивилизаций.

Я считаю, что в настоящее время проведение демографической политики особенно актуально. Только экстренные, но вместе с тем и продуманные меры могут защитить общество от дальнейшего ухудшения демографической ситуации.

geograf-stud.ru

демографическая проблема. Пути решения демографической проблемы

В сравнительно недавнем прошлом, еще до начала эры антибиотиков и при повсеместном распространении голода, человечество особенно не задумывалось о своей численности. И было отчего, так как постоянные войны и массовый голод уносили миллионы жизней.

Особенно показательной в этом плане оказались две Мировые войны, когда потери всех воевавших сторон превысили 70-80 миллионов человек. Историки считают, что погибло более 100 миллионов, так как действия японских милитаристов в Китае и по сей день не изучены в должной степени, хотя они убили огромное количество мирных жителей.

Сегодня другие глобальные проблемы. Демографическая проблема – одна из наиболее серьезных и важных среди них. Впрочем, не следует считать, будто бы резкое увеличение численности человечества началось исключительно в наши дни. В далеком прошлом также происходили резкие скачки численности населения отдельных стран, причем все эти процессы зачастую приводили к весьма серьезным последствиям в общемировом значении.

К чему приводит демографический взрыв?

Считается, что у резких всплесков численности населения все же есть положительная черта. Дело в том, что в этом случае целые страны «молодеют», снижаются затраты на медицину. Но на этом все хорошее заканчивается.

Резко возрастает количество попрошаек, многократно растут расходы на образование, количество выпускаемых из учебных заведений специалистов возрастает настолько, что страна попросту не может обеспечивать их трудоустройство. На рынке труда появляется огромное количество молодых и здоровых людей, которые готовы выполнять работу за весьма скромное вознаграждение. В результате стоимость их труда (и без того копеечная) падает до минимума. Начинается подъем преступности, грабежи и убийства быстро становятся «визитной карточкой» государства.

Комплексное видение проблемы

Из этого вытекают многие современные глобальные проблемы. Демографическая проблема зачастую лишь является отражением негативных процессов, происходящих в государстве. Неспособность общества занять новых граждан полезным трудом, неготовность гарантировать им жилье, питание и образование говорит о слабости внутренней политики.

Впрочем, не все так страшно. Если страна имеет тесные связи с международными партнерами и готовит высококлассных специалистов, то часть молодого поколения вполне может найти себя на трудовых рынках других государств. Кроме того, огромное значение имеют сезонные рабочие места, которые позволяют разгрузить внутренний трудовой рынок и несколько исправить демографические проблемы общества.

Различия в уровне жизни

Увы, но в этом случае важнейшую роль играет и уровень развития самого государства. Если в Европе бурный рост белого населения попросту невозможен из-за высоких цен на хорошее жилье и образование для детей, то для волны мигрантов из Африки и прочих стран «Третьего мира» такие мелочи не имеют значения.

Довольствуясь государственными пособиями, они легко могут ютиться в маленьких съемных квартирах, исправно производя все новых детей. В результате резко увеличивается количество нахлебников, сидящих на шее налогоплательщиков. Нарастает социальная напряженность, снижается уровень заработной платы, массово появляется безработица, так как на все «низовые» должности массово устраиваются мигранты, которые согласны работать за меньшую плату.

Вот причины демографической проблемы. «Первую скрипку» обязательно должно играть государство. Если оно самоустраняется от решения проблемы, то ничего хорошего не выходит.

Еще раз про социальную политику

Если рассматривать в комплексе все глобальные проблемы, демографическая проблема зачастую является предрасполагающим фактором, но отнюдь не причиной, приводящей ко всем вышеизложенным последствиям.

Основной первопричиной всех бед всегда является плохая социальная политика государства или же полное отсутствие таковой. Взять ту же Африку. Мировое сообщество выделяет огромные средства на приобретение средств контрацепции, но их рекламой практически никто не занимается, что и порождает демографические проблемы современного общества.

Кроме того, во многих регионах Центральной Африки население уже доведено до столь нищенского состояния, что большое количество детей, которые будут работать на поле или попрошайничать – единственное средство выживания для семьи. Подрастая, они пополняют ряды бесчисленных вооруженных формирований, которые продолжают загонять весь регион в еще больший хаос. Причина – отсутствие даже элементарной государственной поддержи социального оразвития, отсутствие любых источников официального дохода.

Прочие опасности перенаселения

Известно, что уровень потребления современной цивилизации во много тысяч раз превышает уровень нормальных биологических потребностей человека. Даже беднейшие страны потребляют больше, чем они это делали пару сотен лет назад.

Разумеется, что при резком увеличении количества населения, общем обнищании большей его части и полной неспособности государственных структур установить над всем этим хоть какое-то подобие контроля лавинообразно возрастает нерациональное потребление ресурсов. Следствием этого становятся многократно увеличившиеся сливы токсичных отходов кустарных предприятий, горы мусора и полное пренебрежение хоть какими-то природоохранными мероприятиями.

К чему все это приводит?

В результате страна оказывается на грани экологической катастрофы, а население – на пороге голодной смерти. Думаете, современные демографические проблемы начались только в последние годы? В той же Африке еще с середины 60-х годов в целых провинциях люди начали страдать от нехватки питания. Западные медикаменты позволили повысить продолжительность жизни, но ее общий уклад оставался тем же.

Рождалось много детей, требовалось все больше земли для их пропитания. А земледелие там и по сей день ведется подсечно-огневым методом. В результате гектары плодородной почвы превращались в пустыни, подвергаясь ветровой эрозии и вымыванию.

Это все – глобальные проблемы. Демографическая проблема (как можно заметить) характерна для переходных культур, которые получили резкий доступ к благам современной цивилизации. Перестраиваться они не умеют или не хотят, в результате чего возникают жесткие социально-культурные противоречия, которые могут привести даже к войне.

Обратный пример

Впрочем, в нашем мире есть немало стран, в которых демографическая проблема представлена с совершенно противоположного ракурса. Речь идет о развитых государствах, в которых проблема как раз таки в том, что люди репродуктивного возраста не желают создавать семьи, не рожают детей.

В результате на место коренных народов приходят мигранты, которые зачастую способствуют полному уничтожению всей социокультурной составляющей того этноса, который до этого проживал на этой территории. Конечно, это не слишком жизнеутверждающий финал, но без активного вмешательства и участия государства подобную проблему решить не удастся.

Как может быть разрешена демографическая проблема?

Так каковы пути решения демографической проблемы? Способы решения логическим образом вытекают из причин явления. Во-первых, нужно в обязательном порядке повышать уровень жизни населения, улучшать медицинское его обслуживание. Известно, что в бедных странах матери зачастую вынуждены рожать много детей не только из-за традиций, но и по причине высокой младенческой смертности.

Если будет выживать каждый ребенок, будет меньше смысла рожать с десяток детей. К сожалению, в случае с теми же мигрантами в Европе хорошее медицинское обслуживание привело только к тому, что они стали рожать еще больше. Примерно то же самое наблюдается и в Гаити, где подавляющее число населения живет далеко за чертой бедности, но продолжает исправно рожать. Различные общественные организации выплачивают многим пособия, которых вполне хватает для выживания.

Медицина – превыше всего!

Следовательно, не нужно ограничиваться только лишь улучшением качества медицинского обслуживания. Необходимо предлагать материальное поощрение семьям, в которых не больше двух-трех детей, облагать их меньшими налогами, предлагать упрощенные схемы поступления в вузы детям из таких семей. Проще говоря, социально-демографические проблемы должны решаться комплексно.

Кроме того, крайне важна действенная социальная реклама о пользе контрацепции, подкрепляемая невысокой стоимостью таких препаратов. Нужно объяснять людям, что перенаселение влечет за собой плохие условия жизни для их детей, которые не смогут нормально жить в смоге крупных мегаполисов, лишенных зелени и чистого воздуха.

Как повысить рождаемость?

А каковы пути решения демографической проблемы, если бороться предстоит не с перенаселением, а с нехваткой этого самого населения? Как ни странно, но они практически те же. Рассмотрим их с позиций нашего государства.

Во-первых, чрезвычайно важно повысить уровень благосостояния населения. Многие молодые семьи не заводят ребенка только лишь из-за того, что не уверены в завтрашнем дне. Необходимо льготное жилье для молодых семей, налоговые льготы, значительно повышенные выплаты материальных пособий многодетным семьям.

Кроме прочего, в обязательном порядке следует предоставлять возможность получения льготных лекарственных средств и питания для детей. Так как стоит все это очень немало, многие молодые семьи просто истощают свои бюджеты, покупая все необходимое только на свои деньги. В этом же ряду стоит и снижение налогового бремени на молодые и многодетные семьи.

Разумеется, не стоит забывать также о пропаганде семейных ценностей. В любом случае решение демографической проблемы обязательно должно быть комплексным, с обязательным учетом всех факторов, которые и приводят к нарушениям рождаемости.

fb.ru

2. Пути решения демографической проблемы в России. Основные проблемы демографической ситуации в современной России

2.2 Пути решения демографической проблемы. Мировая демографическая проблема и пути ее решения

Глава 4. Пути решения демографической проблемы.

Важность и значимость глобальной демографической проблемы в наши дни по существу признана всеми государствами, осознавшими, что быстрый рост мирового населения, большая часть которого приходится на развивающиеся страны, отсталая экономика и неразвитая социальная сфера которых не в состоянии обратить этот рост во благо своего развития; что распространение опасных заболеваний типа СПИДа, мощные очаги которого приходятся опять же на самые бедные страны, ведут к увеличению смертности; что неконтролируемые миграция и урбанизация из положительных явлений превращаются в негативные; что связь между развитием народонаселения и природой более хрупкая, чем это казалось ранее; что рост вооруженных конфликтов и гонка вооружений, особенно в развивающихся странах, ведут к огромным материальным затратам, значительно ухудшая возможности для экономического и социального развития и тем самым для решения проблем народонаселения.

Осознанно, что решение всех этих проблем возможно лишь при совместных усилиях всего мирового сообщества. В значительной мере способствовало создание в 1969 году в рамках ООН специального Фонда ООН для деятельности в области народонаселения (ЮН ФПА) и проведение под его эгидой трех Всемирных конференций по проблемам народонаселения. Фонд уже в начале своей деятельности разработал программу ООН в области народонаселения, охватившую более 100 стран и включающую около 1400 проектов. За прошедшие годы только финансовая помощь Фонда на осуществление национальных программ в области народонаселения превысила 100 млн. долларов в год, на международные программы в 1998 году было выделено 56.3 млн. долларов.

Особая роль принадлежит Фонду по организации и проведению Всемирных конференций народонаселению, состоявшихся в 1974 году в Бухаресте, в 1984 году в Мехико и в 1994 году в Каире, на которых были рассмотрены острые проблемы народонаселения, приняты важнейшие программные документы в этой области.

Важное отличие этих конференций от других научных и практических форумов состояло в том, что они проходили на высоком правительственном уровне в отличие от предыдущих конференций по проблемам народонаселения, на которых эксперты выступали только от своего собственного имени.

Одним из таких основных документов стал Всемирный план действий в области народонаселения, принятый в Бухаресте в 1997 году на 20 лет.

В плане было подчеркнуто, что основой для действительного решения проблем народонаселения являются, прежде всего, социально-экономические преобразования. В1984 году в Мехико состоялась вторая Международная конференция по народонаселению, в которой участвовали правительства 147 стран против 136 стран, принявших участие на конференции в 1974 году. На ней были подведены итоги Всемирного плана действий за 10 лет в области народонаселения и принята Декларация по проблемам населения и развития, в которой была подтверждена важность принципов и целей принятого 10 лет назад Плана действий и сделаны рекомендации по дальнейшему его выполнению.

В 1994 году в Каире прошла третья Всемирная конференция по народонаселению и развитию, которой приняло участие уже 179 государств. Был принят итоговый документ конференции – 20-летняя Программа действий в области народонаселения и развития, состоящая из 16 глав, касающихся практически всех злободневных проблем в области народонаселения.

В программе было подчеркнуто, что все больше государств осознают необходимость расширения международного сотрудничества в вопросах народонаселения. В программе рассматриваются взаимосвязи между народонаселением, устойчивым экономическим ростом и устойчивым развитием.

В Программе содержится призыв к разработке политики и законов, обеспечивающих более эффективную поддержку семьи, которая является основной ячейкой общества, а также содействовать ее стабильности и учитывать многообразие ее форм. Рассматриваются вопросы рождаемости, смертности и темпы прироста населения. Вопросы урбанизации и миграции. В частности, обращается внимание на проблемы «оттока населения» из сельских районов и предлагаются соответствующие решения этих и некоторых других проблем, связанных с переселением в города, с вынужденными перемещениями населения, обусловленных ухудшением окружающей среды, ростом вооруженных конфликтов.

В главе XI Программы, посвященной вопросам народонаселения, развития и образования, утверждается, что в «мире женщины составляют 75% неграмотных» и что на мировом сообществе лежит особая ответственность за обеспечение того, чтобы «все дети получали более качественное образование и чтобы они оканчивали начальную школу». В ней обращается внимание на то, что существует тесная и сложная взаимосвязь между образованием, возрастом вступления в брак, рождаемостью и смертностью.

В Программе рассматривается значение разработки и осуществления правительственных программ действий, направленных на решение проблем народонаселения и развития.

Многие государства стали регулировать рост населения. Правительство самой многолюдной страны – КНР задалось целью ограничить рождаемость, запретив семьям иметь больше одного ребенка (за исключением некоторых автономных районов Тибета, Синьцзяня, Внутренней Монголии). Это было не легко, ведь в Китае любят детей, но правительство было неумолимо: семьи, в которых появлялся второй ребенок, подвергались штрафам, а то и выселялись в отдаленные автономные районы. В результате годовой прирост населения снизился с 2,8 до 1,0% и стал ниже среднемирового.

По китайскому пути решила последовать и многонаселенная Индия. Здесь был выдвинут лозунг: «Одна семья – два ребенка». Но индийцы не смогли преодолеть многовековую традицию многодетной семьи. По этому население Индии стремительно приближается к 1млрд., а к 2030 году обгонит Китай и по численности выйдет на первое место в мире.

Политику государственного ограничения рождаемости проводили Бангладеш, Индонезия, Иран, Пакистан, но в странах ислама, где престиж главы семейства определяется числом его сыновей, она еще более была обречена на неудачу, чем в Индии. А такие страны как Бирма, Бутан, Малайзия, Ирак, Ливия и Сингапур, решили сохранить существующий высокий рост населения и даже поощряют его. Наименьшую эффективность демографическая политика имела в странах Африки. Если в 1990 году их население составляло 9% мирового, то к 2020 году оно достигнет 20%.

Наиболее высокими темпами растет население Мозамбика (4,6% в год) и Афганистана (5,2% в год). На каждую здоровую женщину здесь приходится 8-10 детей.

В некоторых развитых странах (Франция, Германия, Дания, Бельгия, Венгрия) проводится политика, направленная на повышение деторождаемости: семьям с двумя и более детьми выделяются хорошие пособия, предоставляются различные льготы.

В России официальных заявлений по поводу целей демографической политики не делалось. Правительство Российской Федерации только наметило меры по изучению перспектив демографического развития, решения неотложных проблем населения. Проводится политика социальной защиты семей с детьми, действует система семейных пособий.

Можно выделить следующие основные проблемы демографического развития в Республике Беларусь: потеря демографического потенциала; постарение населения и деформация его половозрастной структуры; снижение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого воспроизводства; рост заболеваемости и смертности; деградация института семьи; нерациональность внутренних миграционных потоков между городом и селом; нарастание объемов нелегальной миграции.

В сложившейся ситуации необходимо государственное вмешательство. В ходе проведения в жизнь в 1998— 2000-е годы Концепции государственной демографической политики и первоочередных мероприятий по ее реализации удалось несколько замедлить негативные тенденции. Однако процессы, происходящие в этой области, достаточно инерционны, и перелома демографической ситуации в перспективе не ожидается.

Для решения демографических проблем в республике разработаны и реализуются: Основные направления государственной семейной политики; Республиканская программа «Женщины Республики Беларусь»; Национальный план действий по охране прав ребенка на 1995-2000гг.; Программа действий по интеграции государственной демографической политики и стратегии устойчивого развития; Государственная миграционная программа; в феврале 1991г. был принят закон «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», где были определены права и льготы переселенцев и тех, кто продолжал проживать на зараженной территории. Закон стал основным правовым актом, регулирующим миграционные процессы. В настоящее время разработаны проекты Закона и Концепции «О демографической безопасности Республики Беларусь». Реализация заложенных в них мер социальной политики, улучшающих качество жизни, а также разработка и реализация Национальной программы демографической безопасности должны способствовать предотвращению исходящих с этой стороны угроз устойчивому развитию страны. Проблема эта комплексная, а потому необходимо скоординировать усилия всех органов государственного управления и направить финансовые ресурсы на решение приоритетных проблем в области народонаселения.

Основные задачи государственной демографической политики — рост рождаемости и снижение смертности населения, оптимизация миграционных процессов. Важны также меры, призванные улучшить здоровье и повысить продолжительность жизни. Одна из главных забот государства — охрана материнства и детства, укрепление нравственных и материальных основ семьи, особенно молодой.

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001—2005 годы определено приоритетное формирование эффективной системы здравоохранения. Среди первоочередных мер предполагается ввести льготное налогообложение финансовых средств предприятий, направляемых целевым назначением на оздоровление работников. Необходимо расширить просветительскую и образовательную деятельность по профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, бороться с алкоголизмом, наркоманией и курением.

Важные задачи — сохранение репродуктивного здоровья населения на основе совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи, доступность качественных медицинских услуг, реорганизация системы оказания первичной медицинской помощи, обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинской техники. Безусловно, эффективность государственной политики во многом будет зависеть от развития здравоохранения и постепенного перехода к страховой медицине. Необходимо также разработать комплекс мер по стимулированию производства экологически чистых и высококачественных продуктов питания, в первую очередь для детей.

Не менее важное направление политики в области народонаселения — создание благоприятных условий для развития семьи. В этих целях нужно усовершенствовать систему назначения пособий на детей, усилить адресность дотации, приблизив ее размер к бюджету прожиточного минимума. Но нельзя заботу о семье целиком перекладывать на государство, которое должно оказывать социальную поддержку прежде всего малообеспеченным гражданам. Следует разработать эффективные меры по стимулированию семей на активный поиск дополнительных источников дохода. В частности, целесообразно ввести налоговые льготы предприятиям, трудоустраивающим женщин-матерей, длительно не работающих в связи с уходом за ребенком и безработицей. Для поддержки ячейки общества необходимо стимулировать различные формы добровольного страхования, особенно детей и молодежи, а также развитие семейного бизнеса.

Одним из путей решения проблемы представляется долгосрочное потребительское кредитование вступивших в брачный союз молодых людей, предоставление им жилищных и образовательных субсидий.

С целью регулирования процессов внутренней миграции предполагается разработать систему мер, направленных на уменьшение оттока сельского населения. Думается, этого возможно достичь на основе создания дополнительных рабочих мест и развития предпринимательской инициативы в аграрных районах, контрактной формы обучения и последующего трудоустройства выпускников учебных заведений, введения системы надбавок и доплат к заработной плате молодым специалистам в сельской местности и льготного кредитования для строительства и приобретения жилья.

Применительно к внешней миграции, которая может стать важным фактором стабилизации численности населения, необходимо обеспечить государственную поддержку иммигрантов, разработать действенные механизмы стимулирования притока трудоспособных граждан в нашу страну, в частности путем предоставления им права двойного гражданства. Вместе с тем требуется усовершенствовать нормативно-правовую базу иммиграционного контроля и предупреждения нелегальной миграции. Очевидно, было бы целесообразно создать финансовые фонды депортации нелегалов с привлечением средств международных организаций.

Обеспечению положительного для экономики Беларуси баланса трудовой миграции будет способствовать разработка общей системы учета перемещения рабочей силы на основе единой информационной базы данных, а также заключение межправительственных соглашений в этой сфере, расширение международного сотрудничества с белорусскоязычными общинами и землячествами в целях трудоустройства наших соотечественников за рубежом.

Итак, можно сказать, что для улучшения человеческого потенциала и демографической ситуации в Беларуси необходимо:

В области стимулирования рождаемости:

-формирование предпосылок, способствующих повышению репродуктивных установок женщин;

-воспитание у родителей ответственности за рождение здоровых детей путем обязательного медико-генетического консультирования вступающих в брак и выполнения родителями всех медицинских назначений;

-усиление государственной помощи женщинам и семьям, имеющим детей, в первую очередь малообеспеченным;

-повышение качества, расширение форм и видов медицинского обслуживания женщин репродуктивного возраста;

-обеспечение охраны труда женщин, защита их жизни и здоровья с учетом материнских функций;

-льготное кредитование и субсидирование семей с детьми, осуществляющих строительство и приобретение жилья в собственность.

В области снижения уровня смертности:

-внедрение современных стандартов качества медицинской помощи для населения независимо от места проживания, экономических возможностей семьи;

-перестройка системы медицинской помощи с учетом причин смерти граждан и возрастной структуры населения;

-укрепление материальной базы здравоохранения, своевременное обеспечение потребностей в квалифицированных кадрах;

-просветительская и образовательная деятельность по распространению знаний о профилактике заболеваний и укреплению здоровья, предупреждению и искоренению вредных для здоровья привычек, ориентированная как на все население, так и на отдельные его категории, в особенности на группы повышенного риска;

-обеспечение безопасных условий труда на производстве, предупреждение несчастных случаев, отравлений и травм;

-проведение государственных природоохранных мероприятий, направленных на защиту и улучшение окружающей среды.

В области миграции:

-регулирование миграционных потоков с учетом социально-экономических условий и демографической структуры регионов страны;

-содействие трудоустройству граждан Республики Беларусь за границей и защита внутреннего рынка труда от неконтролируемого притока иностранной рабочей силы;

-защита прав и интересов мигрантов;

-рационализация миграционных потоков с учетом интересов социально-экономического развития страны и регионов.

Практическая реализация вышеназванных мер будет благоприятствовать решению большинства сегодняшних демографических проблем и в конечном счете способствовать обеспечению национальной безопасности.

Заключение.

В заключении хотелось бы сказать, что в краткосрочной перспективе, то есть до конца нашего века, будет продолжаться активный процесс снижения интенсивности рождаемости по областям страны. В дальнейшем ускоряющимися темпами будет наблюдаться процесс снижения интенсивности рождаемости, особенно в сельском населении. Здесь, по всей вероятности, произойдет переход от многодетной к среднедетной, а позже и мало-детной семье. В этих условиях важно активизировать демографическую политику с тем, чтобы не допустить перехода основной части населения к малодетной семье.

Тенденции заболеваемости и смертности во многом будут зависеть от успехов развития науки и эффективности функционирования органов здраво-охранения. Можно полагать, что и в этой сфере сохранится прогрессивная тенденция к снижению продолжительности жизни за счет возможного дальнейшего увеличения младенческой смертности, смертности от различных болезней, травматизма, несчастных случаев в быту и на производстве у лиц средних возрастов.

В перспективе будет расти и территориальная подвижность населения, особенно в восточные районы страны. В то же время в районах с низким уровнем рождаемости интенсивность перемещения населения по направлению село-город может снизиться, тем более что потенциальные резервы мигрантов в этих районах незначительны.

Что касается демографической политики государства, то, исходя из приведённых в работе данных, она должна строиться на следующих базовых принципах и целях.

Во-первых, необходимо избавить семью от унизительной зависимости от государственных щедрот, помочь избавиться всем нормальным семьям от пока еще сильной потребности в социальной защите, поддерживать само-обеспечение, а не иждивенчество. Для этого нужно создать условия, в которых семья с работоспособными родителями имела бы от своей экономической деятельности доход, достаточный для нормального развития детей (это предполагает совершенствование системы оплаты труда, занятости и подготовки кадров, налогообложения, кредитования и т.п.).

Необходимо сохранить поддержку семей с детьми, оказавшихся в особо трудных условиях (многодетные, неполные семьи, семьи беженцев, безработных, семьи с инвалидами и т.п.).

Следует сохранить и совершенствовать систему семейных пособий, а также минимальных (бесплатных) социальных гарантий для детей в сфере образования, здравоохранения, культуры, оздоровительного отдыха, развитие социального страхования и частичной компенсации расходов в сфере платных услуг.

Надо содействовать семье в реализации воспитательных функций, создавая льготные режимы занятости для родителей, сохраняя и развивая системы дошкольного воспитания, не подменяющего семью, а помогающего ей воспитывать детей, педагогического просвещения родителей и т.п.

Наконец, в стремлении к новой социально-экономической системе в стране государство должно обеспечить сочетание рыночной экономики и государственной системы социальной защиты семей с детьми, активизацию демографической политики в областях с тенденцией к депопуляции.

Выполнение этих общих требований и целей - залог нормального демографического развития страны.

Список литературы.

pdnr.ru

2. Пути решения демографической проблемы в России. Решение демографической проблемы

Демографическая проблема в мире: пути решения

Пути решения демографической проблемы

Демографическая проблема и пути её решения

демографическая проблема. Пути решения демографической проблемы

К чему приводит демографический взрыв?

Комплексное видение проблемы

Различия в уровне жизни

Еще раз про социальную политику

Прочие опасности перенаселения

К чему все это приводит?

Обратный пример

Как может быть разрешена демографическая проблема?

Медицина – превыше всего!

Как повысить рождаемость?

2. Пути решения демографической проблемы в России. Основные проблемы демографической ситуации в современной России

Похожие главы из других работ:

4. Экологические проблемы и пути их решения

3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ И ПЕРПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ПРИМЕРЕ РД

2.2 Современные проблемы химической промышленности РФ и пути их решения

3.2 Пути решения социальных последствий демографических тенденций

2.2 Пути решения демографической проблемы перенаселения

2.3 Пути решения депопуляции сельских территорий России со стороны государства, муниципальной власти и сельских предприятий

Пути решения

7. Социально-демографические проблемы России на современном этапе и основные пути их решения в условиях рыночной экономики

2. Топливно-энергетические проблемы Украины и пути их решения

3. Пути решения проблем связанные с переселением

3. Проблемы рационального использования земель Нечерноземья и пути их решения

3.1 Проблемы и пути их пути их решения в регионе

ГЛАВА 5 ПРОБЛЕМЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СТРАНАХ ЕВРОПЫ

3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ВНУТРЕННИХ ВОД КАЗАХСТАНА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

7. Проблемы безработицы и проблемы их решения

2.2 Пути решения демографической проблемы. Мировая демографическая проблема и пути ее решения

Похожие главы из других работ:

2.3 Проблемы торгово-экономического сотрудничества России и Японии, и пути их решения

2.2 Проблемы функционирования мирового хозяйства и пути решения

3.1 Проблемы инфраструктуры и пути их решения

Глава 2. Пути решения проблемы бедности и отсталости

3. ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

3.1 Проблемы внешнеэкономической деятельности отечественных предприятий и пути их решения

3. Проблемы экономического развития и пути их решения

2.2 Проблемы МЭО Центра и Периферии и пути их решения

3. Проблемы, возникающие в ходе применении процедуры подготовки и исполнения контрактов купли-продажи и пути их решения

3. Проблемы государственного регулирования ВЭД в Белгородской области, пути их решения и перспективы развития

3.2 Проблемы региональной экономической интеграции и пути их решения

Глава 4. Проблемы мировых ресурсов и пути решения

3.1 Обострившиеся проблемы и возможные пути их решения

2.1 Основные пути решения экологической, топливно-энергетической и сырьевой проблемы

Глава 2. Пути решения тайванской проблемы

Глава 4. Пути решения демографической проблемы.

Быстрый поиск

Меню