Создание профсоюзов, когда работодатель — против. Создание профсоюза

Создание профсоюзов, когда работодатель — против

Итак, Вы решили войти в профсоюзное движение, но на Вашем предприятии нет профсоюзной ячейки, а руководство предприятия будет заведомо против профсоюза.

Первое, что Вам необходимо — выбрать вариант членства в профсоюзе: вхождение инициативной группой по созданию профячейки или на основе индивидуального членства.

Чтобы понять различия двух подходов ниже приведена сравнительная таблица:

Условия профсоюзного членства Вхождение в профсоюз инициативной группой Индивидуальное членство

Профсоюзный учет	В первичной профсоюзной организации, действующей на конкретном предприятии или за рамками конкретных предприятий (территориально-производственная ППО)	Только в уже действующей территориально-производственной первичной профсоюзной организации
Наличие профсоюзной ячейки на предприятии	В виде ППО или структурного подразделения ТП ППО	отсутствует
Защита профсоюзом прав членов профсоюза, закрепленных законодательством	Осуществляется при уплате профвзносов. После оформления поручения профсоюзу обращаться за защитой своих прав, включая судебные органы, член профсоюза не должен осуществлять действий, препятствующих профсоюзной защите его прав («идти на попятную»)
Отстаивание интересов членов профсоюза в сфере повышения зарплаты, соцгарантий, улучшение условий труда (в части неотрегулированном законодательством)	Осуществляется через переговоры с работодателем по заключению коллективного договора, а также присоединения предприятия к коллективным соглашениям. Организуются коллективные действия работников в поддержку требований.	Не осуществляется, так как отстаивание интересов требует объединения коллективных усилий членов профсоюза, работающих на предприятии
Организационный взнос (участие члена профсоюза в работе профсоюза)	Обмен информацией с профсоюзом о ситуации на предприятии, вовлечение в профсоюз своих коллег, участие в профсоюзных собраниях, поддержка коллективных действий на предприятии и в масштабе города, области	Обмен информацией с профсоюзом о ситуации на предприятии, посильное содействие вовлечению в профсоюз своих коллег, заочное участие в голосованиях по профсоюзным делам, поддержка коллективных действий в масштабе города, области.
Профсоюзные взносы (финансовая часть) % от зарплаты	Вступительный 1% Регулярный 1% в месяц	Вступительный 1,5-2% Регулярный 1,5-2% в месяц Более высокий уровень взносов обусловлен меньшим организационным вкладом в дело профсоюза
Количество работников, вступающих в профсоюз	Не менее 3 человек	Один и более. Несколько индивидуальных членов профсоюза, работающих на одном предприятии, не обязаны создавать профячейку

Индивидуальное членство может быть этапом к последующему переходу к созданию профсоюзной ячейки на предприятии.

Если Вы готовы активно работать по созданию профсоюзной ячейки вашего предприятия и у Вас есть сторонники среди коллег, то важно руководствоваться следующими рекомендациями:

1. Вам необходимо выбрать организационную форму создания профсоюзной ячейки: в виде первичной профсоюзной организации вашего предприятия или структурного подразделения существующей территориально-производственной первичной профорганизации.

Мы Вам не рекомендуем создавать отдельную первичную профсоюзную организацию, т.к. когда органы управления профсоюзом связаны рамками предприятия, работодателю проще осуществлять давление на профсоюз и его актив. Также не стоит избирать председателя профсоюзной организации, если вы не создаете ее в виде первички. На данного человека будут направлены «все стрелы» работодателя, лучше распределить эти риски и избрать только профком.

Протоколы по созданию профсоюзной организации тоже оформляются в этих двух случаях по разному: — протокол создания ППО; — протокол создания ПрПО.

2. В любом случае работники вступают в конкретный отраслевой профсоюз, которых достаточно много и каждый имеет свой устав. Чтобы выяснить наиболее соответствующий вариант отраслевого профсоюза по виду деятельности Вашего предприятия необходимо связаться с Департаментом развития профсоюзного движения ФПСО любым указанным на этом сайте способом. Данный департамент выяснит, фигурирует ли Ваше предприятие в базе данных существующих профсоюзных организаций. В виду территориальной и структурной раздробленности предприятий или в силу других причин, работники не всегда могут знать о наличии профсоюза на предприятии.

3. На учредительном собрании профсоюзной организации не обязательно участие большого количества работников предприятия. Достаточно 3-5 человек чтобы сформировать профсоюзную ячейку. Остальные работники уже будут присоединяться к существующей профсоюзной организации через написание заявления. Если работодатель настроен отрицательно к идеи создания профсоюза, Вам не надо его заранее информировать о создании профсоюза. Учредительное собрание целесообразно проводить за территорией предприятия: помещение может предоставить близлежащий территориальный орган профсоюза, это может быть кафе, квартира и т.п.

4. В каком бы организационном виде не была создана Ваша профсоюзная организация, она должна встать на учет в вышестоящей профсоюзной организации: первичная организация в областной организации профсоюза, производственная или цеховая организация в существующей территориально-производственной первичной профсоюзной организации. Для этого один экземпляр протокола собрания отправляется в вышестоящую организацию с сопроводительным письмом вашего профкома.

5. При вступлении в профсоюз работников предприятий, где руководство противодействует профсоюзу, часто возникает вопрос: следует ли информировать работодателя о персональном составе профсоюзной организации? В соответствии с законодательством о защите персональных данных каждый член профсоюза вправе запретить профсоюзу разглашать информацию о его членстве.

Может сложиться такая ситуация, что благодаря анонимному профсоюзному членству будет гораздо больше желающих вступить в профсоюз. Однако следует помнить следующее:

- надо объяснять людям, что рано или поздно придется раскрыть данные о членстве в профсоюзе, чтобы более эффективно защищать свои интересы;
- следует сразу договориться о моменте обнародования списка профсоюза: после того, как профсоюз станет более массовым, во время коллективной акции с выдвижением требований и т.п.; так или иначе следует объявлять о своем членстве массовым порядком, что произведет больший эффект на работодателя и уменьшит риск репрессий руководства;
- если анонимного члена профсоюза будут увольнять, то по закону работодатель не должен информировать профсоюз;
- придется организовать сбор профсоюзных взносов таким образом, чтобы не информировать работодателя о членах профсоюза: наличными под ведомость, платежные терминалы, интернет, банковские схемы, если есть зарплатные карты;
- в настоящее время только наличие не менее трех легализованных членов профсоюза является доказательством правоспособности профсоюзной организации на предприятии.

Поэтому профсоюзному комитету рекомендуется уведомить работодателя о своем составе. Тогда у профсоюза появится право осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства.

6. Помните, что создание профсоюза — не самоцель! Нужно четко представлять приоритетные проблемы работников, которыми будет заниматься профсоюз.

Профсоюзная работа имеет два основные направления: защита прав членов профсоюза, прописанных в законе и отстаивание интересов членов профсоюза по вопросам роста зарплаты, соцгарантий, улучшения условий труда. Первое направление реализуется через обращения в суд, прокуратуру, трудинспекцию. Второе направление не возможно без оказания организованного коллективного давления на работодателя, по его итогам между профсоюзом и предприятием подписывается коллективный договор или соглашение, в которых закрепляются интересы сторон.

Если на вашем предприятии имеют место нарушения трудового законодательства, то профсоюзу на начальном этапе лучше сосредоточиться на правозащитной функции. В условиях противостояния с работодателем Вам еще предстоит «накачать профсоюзные мускулы», прежде чем выходить на переговоры с работодателем. Когда речь идет о защите интересов членов профсоюза не прописанных в законодательстве необходимо четко себе представлять насколько активно готовы будут поддержать профсоюзные требования члены профсоюза. Участие профсоюза в переговорах по коллективному договору становится возможным, если в профсоюзе состоят более половины работников предприятия (требования законодательства). Однако это не распространяется на присоединение работодателя к соглашениям вышестоящего уровня (областного или федерального). Добиться присоединения работодателя к соглашениям, учитывающим итоги переговоров профсоюза с конкретным работодателем, может оказаться даже эффективней для работников, чем при заключении коллективного договора. Более подробную информацию можно получить в разделах «Коллективные договора и соглашения», «Вариативное соглашение».

7. При правозащитных действиях следует привлекать юристов вышестоящих профсоюзов. Следует обратить внимание, что юристы могут выявить нарушение прав работников, которые связаны с глубоким пониманием трудового законодательства. Поэтому не всегда необходимы жалобы работников, чтобы начать проверку соблюдения законодательства о труде на предприятии. Важно знать: право профсоюзов на контроль и получение информации возникает у профсоюза при наличии на предприятии двух и более членов профсоюза, не скрывающих своего членства. Если предполагаются начать правозащитные действия сразу, после создания профсоюза, то вместе с заявлениями о вступлении в профсоюз необходимо сразу собирать у вступающих документы, подтверждающие полномочия профсоюза на представительство и защиту их прав.

Протокол учредительного собрания первичной профсоюзной организации.

Протокол учредительного собрания производственной профсоюзной организации.

www.fnpr.org

Создаем первичную профсоюзную организацию | Профсоюз работников культуры Новосибирской области

Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определяет, что первичная профсоюзная организация — это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, организации не зависимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого в соответствии с Уставом или общим положением о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

В законе «Об общественных объединениях»2 в ст. 19 установлено, что при создании общественного объединения в форме общественной организации его учредители автоматически становятся членами общественной организации, приобретают соответствующие права и обязанности. Первичная профсоюзная организация создается при наличии не менее трех членов профсоюза. Решение о создании первичной профсоюзной организации принимается физическими лицами и органом профсоюза соответствующего уровня. Поэтому при наличии трех человек, пожелавших вступить в профсоюз, можно проводить организационно-учредительное собрание, при этом им следует написать заявления о вступлении в профсоюз. Кроме того, решение о создании первичной профсоюзной организации должно быть принято не только физическими лицами, но и выборным органом вышестоящей организации профсоюза, который необходимо проинформировать о создании первичной профсоюзной организации. Рассмотрим процедуру создания профсоюзной организации как ряд шагов заинтересованных лиц.

СОЗДАНИЕ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТНИКОВ

1 шаг

Если Вы не член профсоюза, но хотите им стать, хотите, чтобы на предприятии была профсоюзная организация, найдите единомышленников, создайте инициативную группу.

2 шаг

Инициативной группе следует провести переговоры с представителями отраслевого профсоюза о создании первичной профсоюзной организации на своем предприятии.

3 шаг

Для достижения поставленной цели инициативной группе необходимо провести разъяснительную работу.

Расскажите сотрудникам вашего учреждения, для чего нужен профсоюз, что делает отраслевой профсоюз, в который вы хотели бы вступить. Познакомьте их с понятием коллективный договор, как с его помощью можно регулировать заработную плату, добиваться улучшения условий труда, получить социальные гарантии и т.п.

4 шаг

Подготовка и проведение собрания.

Если работодатель понимает преимущества работы с организованным коллективом, готовым к партнерским отношениям ради процветания предприятия, то вам следует согласовать с ним ряд формальных вопросов: дата, время, место проведения первого организационного собрания. На собрании желательно присутствие представителя профсоюза.

Собрание принимает решение о создании первичной профсоюзной организации, избирает профсоюзный комитет и ревизионную комиссию.

5 шаг

Каждый участник собрания пишет заявление о вступлении в профсоюз и заявление о взимании с него профсоюзных взносов.

В соответствии с Уставом Российского профсоюза работников культуры прием в члены профсоюза осуществляют первичные профсоюзные организации, при этом работник вступает в Российский профсоюз работников культуры (РПРК). Уплата членских профсоюзных взносов является уставной обязанностью члена профсоюза. По закону о профсоюзах, работодатель обязан перечислять профсоюзные взносы в первичную профсоюзную организацию безвозмездно при наличии личных заявлений членов профсоюза о взимании с них взносов и включении этого условия в коллективный договор.

6 шаг

Избранный профсоюзный комитет и его председатель информируют вышестоящий комитет отраслевого профсоюза (горком, райком — если первичка создается в районе Новосибирской области) о создании первичной профсоюзной организации в учреждении и обращаются с просьбой о принятии организации на учет.

7 шаг

Президиум обкома профсоюза (райкома, горкома) принимает соответствующее решение о создании первичной профсоюзной организации и постановке ее на учет в обкоме профсоюза.

СОЗДАНИЕ ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ ОБЛАСТНОГО, РАЙОННОГО ИЛИ ГОРОДСКОГО КОМИТЕТА ПРОФСОЮЗА

1 шаг

Изучение ситуации в конкретном учреждении:

Проблемы и интересы работников

Проблемы и интересы работодателя

Что не позволяет работодателю повышать работникам заработную плату и улучшать условия труда?

Или

Что лежит в основе того, что работодатель создает все условия для эффективного труда работников?

Проанализировать возможности развития принципов социального партнерства, заключения коллективного договора, участия в отраслевом тарифном соглашении и т.п.

2 шаг

Работа ведется по двум направлениям параллельно:

Поиск в коллективе работников заинтересованных лиц в создании профсоюзной организации.

Переговоры с работодателем о создании профсоюзной организации.

3 шаг

В случае положительного отношения работодателя и наличии заинтересованных лиц среди работников, приступайте к формированию инициативной группы.

4 шаг

Агитационно-пропагандистская и разъяснительная работа о преимуществах, которые может получить каждый работник, в случае создания профсоюзной организации.

5 шаг

Подготовка и проведение первого организационно-учредительного собрания.

6 шаг

Участники собрания пишут заявления о вступлении в профсоюз и заявления о взимании профсоюзных взносов.

7 шаг

Оформление факта создания первичной профсоюзной организации решением обкома (райкома, горкома) профсоюза.

Проводя агитационно-пропагандистскую работу, можно использовать различные аргументы убеждения в необходимости создания профсоюзной организации, причем надо учитывать, на кого вы хотите воздействовать: на работников или на работодателя.

АРГУМЕНТЫ, КОТОРЫЕ МОЖНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ В БЕСЕДЕ С РАБОТОДАТЕЛЕМ.

В Новосибирске развита система социального партнерства, действует областной закон «О социальном партнерстве». Профсоюзы выступают как одна из равноправных сторон. На Вашем предприятии первичная профсоюзная организация может быть таким же партнером работодателю при заключении коллективного договора. Наличие коллективного договора служит гарантией лояльного отношения к Вам как к руководителю со стороны органов власти и самоуправления.
В соответствии с трудовым законодательством представителями работников в социальном партнерстве, прежде всего, являются профсоюзы. Именно профсоюзы заинтересованы в заключении с работодателем полноценного коллективного договора.
Профсоюзная организация также, как и работодатель, заинтересована в стабильной работе предприятия, В ЭФФЕКТИВНОЙ РАБОТЕ. Создание профорганизации — это залог социального мира на предприятии.

Профсоюзная организация также, как и работодатель, заинтересована в повышении квалификации работников, в выполнении ими правил внутреннего распорядка и Устава предприятия. Профсоюзная организация может контролировать соблюдение трудовой дисциплины.

Профсоюзная организация одной из своих задач ставит регулирование социально-трудовых отношений. Профорганизация готова взять на себя вопросы урегулирования трудовых споров, рассмотрения социальных проблем работников.

Профорганизация по согласованию с Вами (в соответствии с планом совместной работы) и при Вашей поддержке готова решать культурно-массовые и организационные вопросы.

При помощи специалистов вышестоящей профорганизации на предприятии можно организовывать консультации для наших работников по различным вопросам: пенсионным, социальным, охраны здоровья и т.д.

Помните, что создание первичной профсоюзной организации — процесс, предусматривающий согласованность действий и заинтересованность многих звеньев, но главное — это способ защиты и отстаивания трудовых и профессиональных прав и интересов работниками.

Желаем успехов!

profkultura.ru

Пошаговое создание Первичной профсоюзной организации

Профессиональные союзы – как их создают?

Первым этапом будет создание первичной профсоюзной организации (то есть ячейки профсоюза, расположенной непосредственно на предприятии или в организации), упрощёнными синонимами этого термина являются просто «первичка» или сокращение ППО. В соответствии с российским законодательством, первичную организацию, могут учредить три человека, каждый из которых старше 14 лет, желающие стать членами образованного профсоюза. Также в числе учредителей «первички» будет профсоюз, то есть юридическое лицо, которое вынесло вердикт о создании конкретной ППО. Первичная профсоюзная организация создается в ходе первого собрания учредителей. Но помимо собственно принятия решения о создании целью такого созыва будет и обсуждение кандидатуры председателя профорганизации, выбор комитета профсоюза и принятия положения о «первичке».

Решение об организации ППО передается стоящему рангом выше профсоюзному органу (областной комитет того или иного профсоюза или непосредственно Федерацию профсоюзов Амурской области), затем наступает черед подтверждения данного решению по конкретному предприятию, переводе его на обслуживание профессиональным союзом. Таким образом, каждая «первичка» получает два главных документа – это решение учредителей о создании ППО, плюс решение, принятое высшим органом профсоюза.

Как только оговоренное решение было принято, данная «первичка» автоматически считается образованной. Она уже может осуществлять свою деятельность, оговоренную Уставом, а также получает все предусмотренные права. ППО также принимает обязательства, определенные в соответствии с законодательством, документацией профессионального союза.

Пошаговое создание первичной профсоюзной организации:

1 шаг: поиск сторонников

Если ваша цель – образование первичной профсоюзной организации на предприятии, в первую очередь необходимо найти сторонников создания «первички» среди коллег и вместе наметить методы взаимодействия с работодателем в зависимости от ситуации.

2 шаг: связь с крупным профсоюзным объединением

Инициативная группа единомышленников должна начать ведение переговоров с представителями общероссийского профессионального союза или объединения профсоюзов на региональном уровне. Лучше всего ориентироваться на профсоюз, к отрасли которого относиться ваше предприятие (учреждение). Так на пример, работникам поликлиники стоит обратиться в Амурскую областную организацию профсоюза работников здравоохранения РФ, а энергетикам в Амурский областной комитет «Электропрофсоюз». В ходе этих переговоров рассматривается вопрос о возможности организации «первички» на предприятии, а также начинается подготовка первичных документов для образования ППО.

3 шаг: агитация на предприятии

Чтобы выполнить поставленные задачи (создание и развитие первички, ведение переговоров с администрацией и так далее) инициативная группа должна провести серию агитационных мероприятий. Де-факто, это означает, что сотрудникам данного предприятия необходимо донести информацию о целях, которые ставит перед собой профорганизация. Расскажите им, как работает вышестоящий профсоюз, стать членами которого вы хотите. Объясните трудящимся, что такое коллективный договор, каким образом он помогает достигать увеличения оплаты, улучшения производственных условий, обеспечения каждого работниками социальными гарантиями и т.п. Суть агитации, естественно, может меняться в зависимости от текущей ситуации на предприятии и наиболее проблемных моментов работы на нём. По сути, необходимо донести до коллектива, почему вы решили обратиться к практике создания профсоюзной организации.

4 шаг: проведения собрания «первички»

Необходимо узнать позицию работодателя в отношении идеи об образовании профсоюза. При условии, что начальство настроено явно против объединения работников, подготовку собрания «первички» лучше проводить без особой огласки. Следует учесть, что работодателю не обязательно знать время и дату, на которую намечено это собрание. Помните: собрание можно провести как на территории предприятия, так и за ее пределами.

Если собственник предприятия лояльно отнесся к образованию ППО и готов строить с профессиональным союзом партнерские отношения, нет нужды скрывать от него информацию. В этом случае, процесс образование первички для инициативной группы сильно упрощается.

После уточнения подробностей по организации профсоюзного собрания (лучше всего воспользоваться специализированной профсоюзной литературой, либо помощью специалистов из вышестоящей профсоюзной организации) и выработке повестки будущего собрания, можно оповестить всех трудящихся, которые высказались за вступление в ряды профсоюза о дате и времени его проведения. На самом собрании принимается оговоренное выше решение, формируется комитет организации, ревизионный органы и т.д.

Какие ошибки необходимо учесть на этом шаге:

Большинство из пришедших на собрание впервые получат на руки собранные учредителями документы. То же самое относится и к кандидатам, выдвинутым на посты председателя и других руководителей ППО. Нужно учитывать, что участники могут сделать поспешные выводы и перенести все бремя доработки бумаг на учредителей. Чтобы исключить такой момент (а сделать это необходимо, ведь организация не будет сформированной без соответствующих документов), до начала собрания стоит раздать проекты документов. А уже на заседании сообща, голосованием принять их в том виде, в котором есть, либо внести в них необходимые правки.

Если собрание назначается на рабочие часы, не имея на это согласия собственника предприятия, это чревато возможностью выдвижения требования со стороны работодателя о запрете на проведение заседания, либо дисциплинарными взысканиями к работникам предприятия, участвующим в собрании. Однако, если работодатель был уведомлен о мероприятии заранее и выразил своё согласие, либо мероприятие будет протекать в нерабочее время и не на территории предприятия, препятствий возникнуть не должно. Ещё раз напомним, что собрание участников по созданию первичной профсоюзной организации, совершенно необязательно проводить на территории конкретного предприятия.

Желание учредителей привлечь на собрание как можно больше участников может затянуть начало мероприятия. К тому же скопление множества людей может навредить заседанию в том плане, что сложно будет добиться организованного принятия решений.

В этот период работодатели не редко выдвигают следующие аргументы, обосновывающие их позицию против организации ППО:

- У профсоюзной организации отсутствует вышестоящий руководящий орган, а значит, правомочность «первички» под сомнением.

Чтобы выдвинуть контраргумент, достаточно привлечь к участию в собрании членов расположенных на вашей территории профессиональных союзов, тех организаций, в которые вы намерены вступить. И тогда на учредительном заседании уже будет идти разговор о вступлении в ряды данного профсоюза.

- Мы – государственное, закрытое, частное или иное предприятие, а значит, функционирование профессионального союза не представляется возможным!

На это можно ответить, что по существующему законодательству деятельность профсоюзов не может быть регламентирована формой собственности предприятия, его организационно-правовой формой. Профсоюз – организация независимая как от работодателя, так и от государства.

Собранию предстоит решить вопрос о необходимости образования юридического лица. Или о возможности действий без этой процедуры. Если участники заседания высказалось за получение прав юридического лица, собрание должно назначить человека, ответственного за проведение регистрации. Традиционно эти обязанности поручают председателю образованной первички.

Стоит знать, что первичная профсоюзная организация не нуждается в обязательной государственной регистрации. Это говорит о том, что регистрация – всего лишь право, а не необходимость. К тому же оформление происходит в уведомительном порядке. При желании можно отказаться от регистрации в качестве юридического лица. При этом никаких преград к функционированию в качестве общественной организации существовать не будет.

В чем преимущества регистрации «первички» как юридического лица? ППО сможет официально заключать договоренности, вести собственный банковский счет, обладать и распоряжаться собственным имуществом, находящимся на балансе организации. Такие привилегии и делают статус юрлица привлекательным для первичной профсоюзной организации. То есть ППО сможет без труда решать свои хозяйственные дела. И статус необходим больше для этого, нежели для защиты прав работников и представительства в суде.

5 шаг

Каждому участнику заседания ППО необходимо составить и подать заявление о вступлении в профессиональный союз. Также члены первички должны приложить заявления о том, что они не возражают против взимания с них обязательных для каждого члена профсоюза взносов (для российских профессиональных союзов наиболее практикуемая сумма взноса это 1% от заработной платы). Принятие членов в профессиональный союз возложено на «первичку», это оговорено в уставе каждого отраслевого профсоюза. Членские взносы будут взиматься согласно уставу того или иного профсоюза. В соответствии с Законом о профсоюзах, работодатель обязан перечислять профсоюзные взносы в первичную профсоюзную организацию на безвозмездной основе.

Если создание профсоюзной организации по-прежнему кажется вам непростым делом, вы чувствуете, что не сможете сами разобраться во всех юридических аспектах, или опасаетесь, что после ППО работодатель может начать давление на вас и ваших коллег – вам может понадобиться помощь.

Специалисты Федерации профсоюзов Амурской области, помогут вам организовать первичную профсоюзную организацию. Для этого вам нужно зайти на сайт ФПАО http://www.fpao.ru найти там контактную информацию и узнать всё необходимое относительно создания первички.

fpao.ru

Порядок создания профсоюзной организации в ООО

Порядок создания профсоюзной организации в ООО.

В инициативную группу по созданию профсоюза (первичной профсоюзной организации) должно входить не менее трех человек (ст. 18 Закона № 82-ФЗ).

Закон № 10-ФЗ не содержит статей, прямо регулирующих порядок создания профсоюзов. Вместе с тем, как следует из контекста ч. 3 п. 1 ст. 8 Закона № 10-ФЗ, решение о создании профсоюза, первичной профсоюзной организации, утверждение уставов и положений относятся к компетенции общих собраний, конференций или съездов. Закон № 82-ФЗ определяет порядок их создания. Он относит к компетенции общего собрания, конференции или съезда утверждение устава, формирование руководящих и контрольно-ревизионных органов. Съезд (конференция) или общее собрание граждан с целью учреждения профессионального союза созывается его учредителями, в качестве которых могут выступать как физические, так и юридические лица (ст. ст. 6 и 18 Закона № 82-ФЗ).

Остались вопросы по взаимодействию с профсоюзами? Ответ найдется в Системе Юрист

Общественное объединение считается созданным с момента принятия вышеназванных решений. С этого же момента общественное объединение может осуществлять свою уставную деятельность, приобретать права и принимать на себя обязанности (за исключением прав и обязанностей юридического лица). Учредители профсоюза (физические и юридические лица) имеют равные права и обязанности.

Далее инициаторам создания профсоюза необходимо будет решить, в состав какого уже действующего профсоюза, объединяющего работников аналогичной отрасли, их первичная профсоюзная организация хотела бы войти.

Согласно ст. 8 Закона № 10-ФЗ государственная регистрация профсоюза осуществляется в уведомительном порядке. Если профсоюзная организация желает открыть расчетный счет в банке, иметь право осуществлять сделки, заключать договоры, приобретать имущество и распоряжаться им, представительствовать в судах без дополнительной на то доверенности, то она должна быть зарегистрирована как юридическое лицо. Но в таком случае она обязана ежеквартально отчитываться в налоговых органах и во внебюджетных государственных фондах.

Для государственной регистрации профсоюзов в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации общественных объединений по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа представляются подлинники либо нотариально удостоверенные копии уставов, заверенные копии решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, об утверждении уставов, перечней участников - соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций). Профсоюзы представляют указанные документы в течение месяца со дня их образования. При получении указанных документов федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган направляет в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.1Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании представленных федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом документов. При этом порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Статья: Работники учредили профсоюз. Какие дополнительные обязанности появятся у работодателя

«Профсоюз не обязательно должен иметь статус юридического лица

Основная цель профсоюза – защита работников от власти работодателя. Законодательством установлено, что профсоюз может реализовать это право вне зависимости от того, имеет он статус юридического лица или нет. Отсутствие государственной регистрации профессионального союза препятствует осуществлению сделок, заключению договоров, приобретению имущества и распоряжению им, то есть выступать контрагентом в гражданских сделках, но не затрагивает возможность ведения коллективных переговоров, представления интересов работника или группы работников. Такая норма установлена ст. 7 Конвенции МОТ от 09.07.1948 № 87 «О свободе ассоциации», в которой говорится, что приобретение права юридического лица профессиональным союзом не может быть обязательным условием для осуществления им деятельности по защите прав своих членов*. Аналогичная норма содержится в ст. 8Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон о профсоюзах).

Довольно часто возникает вопрос о том, сколько работников необходимо, чтобы учредить профсоюз. Может ли, например, один сотрудник выступить с инициативой создания профсоюза? Отметим, что в Законе о профсоюзах нет указания на минимальное количество его членов. В то же время в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» любое общественное объединение (которым является и профсоюз) создается по инициативе не менее трех физических лиц. Из этого следует, что и профсоюз должен быть создан не меньше чем тремя работниками. Также бытует мнение, что если в профсоюзе менее трех членов, то он не обладает статусом представительного органа работников. В судебной практике есть примеры решений о том, что если на момент обращения за получением мотивированного мнения профсоюза в первичной профсоюзной организации осталось менее трех членов, то работодатель не обязан обращаться в профсоюз за получением мотивированного мнения.

Следует заметить, что законодательство также не содержит требований к профсоюзной организации об обязательном уведомлении работодателя о своем создании. Однако для обеспечения нормального осуществления своей деятельности профсоюзы направляют соответствующие уведомления в руководящие органы компании. При этом несвоевременное извещение работодателя не является основанием для непризнания профсоюза правомочным представительным органом работников так же, как и тот факт, что в момент увольнения работника профсоюз еще не был зарегистрирован в установленном порядке».

19.02.2016

Профессиональная справочная система для юристов, в которой вы найдете ответ на любой, даже самый сложный вопрос.Попробуйте бесплатно

www.law.ru

Ошибки при создании профсоюзной организации

Если собрание назначается на рабочие часы, не имея на это согласия работодателя, это чревато возможностью выдвижения требования с его стороны о запрете на проведение заседания, либо дисциплинарными взысканиями к работникам предприятия, участвующим в собрании. Однако, если работодатель был уведомлен о мероприятии заранее и выразил своё согласие, либо мероприятие будет протекать в нерабочее время и не на территории предприятия, препятствий возникнуть не должно. Ещё раз напомним, что собрание участников по созданию первичной профсоюзной организации, совершенно необязательно проводить на территории конкретного предприятия.

В этот период работодатели нередко выдвигают следующие аргументы, обосновывающие их позицию против организации ППО:

— У профсоюзной организации отсутствует вышестоящий руководящий орган, а значит, правомочность «первички» под сомнением.

Чтобы выдвинуть контраргумент, достаточно привлечь к участию в собрании представителей вышестоящей профорганизации. И тогда на учредительном заседании уже будет идти разговор о вступлении в ряды данного профсоюза.

— Мы – государственное, закрытое, частное или иное предприятие, а значит, функционирование профсоюза не представляется возможным!

5 шаг

Каждому участнику заседания ППО необходимо составить и подать заявление о вступлении в профессиональный союз. Также члены первички должны приложить заявления о том, что они не возражают против взимания с них обязательных для каждого члена профсоюза взносов (для российских профсоюзов наиболее практикуемая сумма взноса это 1% от заработной платы). Принятие членов в профсоюз возложено на «первичку», это оговорено в уставе каждого отраслевого профсоюза. Членские взносы будут взиматься согласно уставу того или иного профсоюза. В соответствии с Законом о профсоюзах, работодатель обязан перечислять профсоюзные взносы в первичную профсоюзную организацию на безвозмездной основе.

Специалисты отраслевых профсоюзов помогут организовать первичную профсоюзную организацию. Для этого нужно найти контактную информацию, посетить региональное профсоюзное объединение и узнать всё необходимое относительно создания первички.

profkultura.ru

Как создать первичную профсоюзную организацию

Правовые основы деятельности профсоюзов:1. Конституция Российской Федерации.2. Федеральный закон Российской Федерации «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996г. № 10-ФЗ.3. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995г. № 82-ФЗ.4. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от 08.08.2001 № 129-ФЗ.5. Трудовой кодекс Российской Федерации.6. Законы субъектов Российской Федерации.7. Международные конвенции Международной организации труда и международные договоры.8. Уставы отраслевых профсоюзов и их объединений.9. Положения о первичных профсоюзных организациях.

В соответствии со ст. 30 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996г. № 10-ФЗ каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, вправе по своему выбору создавать профсоюз, вступать в него, заниматься профсоюзной деятельностью и выйти из профсоюза.

Для создания первичной профсоюзной организации необходимо знать следующее:Первое, что необходимо усвоить работникам, решившим создать первичную профсоюзную организацию, это понятийный аппарат.Нередко путают понятия «профсоюз» и «первичная профсоюзная организация». Два эти термина не являются тождественными. Определение первичной профсоюзной организации дано в ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях» «Первичная профсоюзная организация» — добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза». В отличие от профсоюза, который учреждается (создается) на межрегиональном или всероссийском уровне, первичная профсоюзная организация учреждается (создается) на каком-либо определенном предприятии, в организации.

Для создания первичной профсоюзной организации необходимо:1. Не менее трех человек из одной организации, выразивших желание по вступлению в профсоюз и создании профорганизации.2. Далее необходимо определиться в состав какого профсоюза и его территориального объединения Ваша первичная профсоюзная организация хотела бы войти по отраслевому признаку.В целях уточнения организационных вопросов и определения отраслевой принадлежности целесообразно обратиться в Федерацию независимых профсоюзов Крыма и попросить направить в соответствующую областную отраслевую организацию профсоюза.3. Необходимо провести переговоры с представителями территориальной организации соответствующего отраслевого профсоюза о вступлении в него и создании первичной профсоюзной организации в Вашей организации, ознакомиться с положением о первичной профорганизации и уставом отраслевого профсоюза, поскольку учреждаемая первичка должна будет осуществлять свою деятельность на основании этих документов.4. Для создания первичной профорганизации необходимо провести учредительное собрание, на котором необходимо рассмотреть следующие вопросы и принять по ним соответствующие решения: — о создании первичной профсоюзной организации соответствующего отраслевого профсоюза; — об избрании председателя первичной профсоюзной организации, состава профсоюзного комитета; — об избрании ревизионной комиссии; — об обращении в территориальный орган отраслевого профсоюза с просьбой о постановке на учет;— о правоспособности профсоюзной организации и порядке уплаты профсоюзных взносов.5. При подготовке к учредительному профсоюзному собранию необходимо учесть: время и место проведения собрания. Собрание можно провести в нерабочее время и вне места работы. На собрание Вы можете пригласить представителя работодателя и представителя территориальной организации профсоюза. На собрании по учреждению первичной профорганизации учредители должны присутствовать лично.6. Участники собрания, принявшие решение о вступлении в профсоюз должны написать заявление о вступлении в профсоюз и заявление об уплате членских взносов.7. Проведение собрания необходимо оформить соответствующим протоколом собрания, в котором отражаются следующие обязательные сведения:— место проведения собрания;— дата проведения собрания;— сведения об учредителях;— основные решения по вопросам, связанным с созданием первичной профсоюзной организации.Протокол подписывается избранным председателем и секретарём;8. Документы о создании первичной профсоюзной организации (протокол учредительного собрания) направить в территориальную организацию соответствующего отраслевого профсоюза для постановки на учет.9. Направить работодателю уведомление о создание первичной профсоюзной организации и постановке на учет в территориальном органе отраслевого профсоюза.10. Направить работодателю заявления членов профсоюза об удержании членских профсоюзных взносов из заработной платы и перечислении на соответствующие счета профсоюза.

Необходимо также при создании первичной профсоюзной организации учесть следующие нюансы:1. Определиться с условиями избрания председателя первичной профсоюзной организации. Председатель может быть как освобожденный, так и не освобожденный от основной работы. Неосвобожденный председатель исполняет обязанности по руководству первичной профсоюзной организацией без освобождения от основной работы, то есть работа в первичной профорганизации, по сути, является для него так называемой “общественной нагрузкой”. Освобожденный же председатель при избрании его на эту должность занимается профсоюзной работой профессионально, с ним должен быть заключен соответствующий трудовой договор, ему устанавливается зарплата. При этом зарплата выплачивается за счёт членских профсоюзных взносов.У большинства создаваемых первичек в момент учреждения, как правило, отсутствуют необходимые средства на зарплату освобождённому председателю, поэтому, на начальном этапе, целесообразно избрание неосвобожденного председателя.2. Кроме того, необходимо определиться и отразить в протоколе решение по вопросу о необходимости государственной регистрации создаваемой профсоюзной организации в качестве юридического лица. При этом следует иметь ввиду, что наличие или отсутствие у профсоюзной организации статуса юридического лица не влияют на её правоспособность в осуществлении профсоюзной деятельности и права профсоюза, предусмотренные действующим законодательством. Правоспособность первичной профорганизации в качестве юридического лица возникает с момента государственной регистрации.3. При учреждении первичной профсоюзной организации необходимо помнить о том, что злоупотребление правом недопустимо, поэтому и необходимо проинформировать работодателя об учреждении первичной профорганизации после постановки на учет в территориальном органе отраслевого профсоюза. Поскольку, если первичка создана, а о ее существовании работодателю неизвестно, может возникнуть спорные ситуации о правомерности тех или иных действий. Например, при сокращении численности или штата работников мнение первички может быть не учтено (ст. 82 ТК РФ). Нарушения процедуры увольнения работников в данном случае тоже не будет: в связи с отсутствием у работодателя информации о существовании первичной профорганизации он не мог направить ей какие-либо документы с целью получить ее мнение.4. В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств. При создании первичной профорганизации колдоговора либо соглашения, заключенного между работодателем и первичкой, где был бы указан порядок перечисления профсоюзных взносов, еще нет. В таких случаях возможна уплата взносов работником лично — через бухгалтерию отраслевого профсоюза. В любом случае работник вправе подать работодателю (бухгалтерии) заявление с просьбой об удержании из его зарплаты членских профсоюзных взносов и перечислении их на соответствующий счёт профсоюза.5. Обращение в республиканскую отраслевую организацию профсоюза либо в Федерацию независимых профсоюзов Крыма желательно до начала процесса учреждения первичной профорганизации, это даст возможность получить необходимые разъяснения и помощь в правильном оформлении протокола учредительного собрания и всех необходимых документов, связанных с созданием первичной профсоюзной организации.

fnpk82.ru

Создание первичной профсоюзной организации

Основу организационного строения профсоюза составляют первичные профсоюзные организации. Закон о профсоюзах дает такое определение первичной профсоюзной организации:добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.

Создание первичной профсоюзной организации

Основные предпосылки эффективной деятельности первичной профсоюзной организации закладываются уже при ее создании, поэтому проводить эту работу следует продуманно, целенаправленно, стараясь вовлечь в процесс создания профсоюзной организации максимальное число работников.

В соответствии с законодательством и уставом профсоюза для создания первичной профсоюзной организации необходимо решение не менее трех работников и соответствующего профсоюза (или его территориальной организации).

Для того чтобы создать первичную профсоюзную организацию, работники должны написатьзаявления с просьбой принять их в профсоюз и провести учредительное собрание. Следует подчеркнуть, что конкретный работник вступает в профсоюз, а не в первичную профсоюзную организацию.Организационная работа по созданию первичной профсоюзной организации состоит из четырех основных этапов

1.Подготовительный этап:

Создание инициативной группы из числа единомышленников желающих создать профсоюзную организацию в учреждении. Инициативной группе следует провести переговоры с представителями отраслевого профсоюза о создании первичной профсоюзной организации в учебном заведении.Для достижения поставленной цели инициативной группе необходимо провести агитационно-пропагандистскую работу в коллективе, рассказав сотрудникам для чего нужен профсоюз, что делает Общероссийский профсоюз работников образования, Московская городская организация профсоюза работников образования, территориальная профсоюзная организация. Необходимо познакомить работников с понятием коллективного договора, как с его помощью можно регулировать заработную плату, добиваться улучшения условий труда, получать социальные гарантии и т.п.

2.Проведение учредительного собрания, принятие решения о создании первичной профсоюзной организации:

Следует учесть отношение работодателя к идее создания профсоюзной организации.Если он не приветствует ее, это не должно стать препятствием в вашей работе, но может осложнить жизнь инициаторам. Подготовку к собранию придется вести без широкой огласки, не ставя в известность работодателя о времени и месте проведения собрания.Если работодатель понимает преимущества работы с организованным коллективом, готовым к партнерским отношениям ради процветания учреждения, то вам следует согласовать с ним ряд формальных вопросов: дату, время и место проведения первого организационного собрания. На собрании желательно присутствие представителя вышестоящей профсоюзной организации.Собрание принимает решение о создании первичной профсоюзной организации, избирает председателя, профсоюзный комитет, ревизионную комиссию.

3.Официальное уведомление работодателя и вышестоящего профсоюзного органа (ВЛАДИМИРСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Профсоюза, территориальной профсоюзной организации) о создании первичной профсоюзной организации.Президиум ВЛАДИМИРСКОЙ ГОРОДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Профсоюза (территориальной профсоюзной организации) принимает решение о постановке созданной первичной профсоюзной организации на профсоюзный.

4. Каждый член вновь созданной профсоюзной организации пишет заявление о вступлении в профсоюз и заявление о взимании с него профсоюзных взносов. Уплата членских профсоюзных взносов является уставной обязанностью члена профсоюза. По Закону о профсоюзах, работодатель обязан перечислять профсоюзные взносы в городскую профсоюзную организацию безвозмездно при наличии личных заявлений членов профсоюза о взимании с них взносов.

Примерный образец заявления о вступлении в профсоюз

Председателю профсоюзной

организации

_______________________________

(Наименование учреждения)

от работника

_______________________________

Ф.И.О.

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу принять меня в члены Профсоюза работников народного образования и науки РФ. Обязуюсь выполнять Устав Профсоюза, уплачивать членские профсоюзные взносы и принимать участие в деятельности организации.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом «О персональных данных» и с целью представительства и защиты моих социально-трудовых прав и профессиональных интересов, организации профсоюзного учета даю согласие на обработку моих персональных данных (Ф.И.О., год и дата рождения, образование, профессия и т.д.) на весь период моего членства в Общероссийском Профсоюзе образования.

____________ ________________________________

(дата) (ФИО, подпись)

В бухгалтерию Управления образования администрации г. Владимира

(МБДОУ № _____, МБОУ СОШ №______)

члена профсоюза

____________________________________________

(ФИО, должность)

ЗАЯВЛЕНИЕ

На основании ст.28 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» прошу ежемесячно удерживать из моей зарплаты членские профсоюзные взносы в размере одного процента и перечислять их на счет Владимирской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ.

____________ ________________________________

(дата) (ФИО, подпись)

Авторитет профсоюзной организации, ее способность эффективно представлять и защищать интересы работников перед работодателем, да и само право на представительство зависит от количества и активности членов профсоюза в учреждении. Поэтому важнейшей задачей избранного профсоюзного комитета является вовлечение работников в профсоюз и активную профсоюзную деятельность.

Прием в профсоюз осуществляется на добровольной основе, на основании личного заявления работника. Право приема, как правило, предоставлено первичной профсоюзной организации, на профсоюзном собрании или заседании профсоюзного комитета. Допускается прием в профсоюз на собрании профгруппы или цеховой профсоюзной организации. Новому члену профсоюза выписывается профсоюзный билет и учетная карточка.

xn--33-slc1aaehj0a6h.xn--p1ai

Создание профсоюзов, когда работодатель — против. Создание профсоюза